Планирование мероприятий по охране труда

Основным направлением государственной политики в области охраны труда являются – обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников и другие, определенные статьей 210 Трудового кодекса РФ.

В обязанности работодателя согласно статье 212 ТК РФ входит выполнение мероприятий,обязательныхдля обеспечения безопасных условий и охраны труда работников и планирование мероприятий, по улучшению условий и охраны труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (далее – Рекомендации) подготовлены на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда.

1.2. Рекомендации могут быть использованы в практической работе руководителями организаций любых форм собственности при разработке плана мероприятий по охране труда (далее - План).

1.3. План разрабатывается в соответствии с настоящими Рекомендациями, согласовывается с профсоюзной организацией предприятия или иным представительным органом работников и утверждается работодателем. Данный план может оформляться в качестве одного из разделов коллективного договора или соглашения.

1.4. В План включаются правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия по охране труда, направленные на выполнение требований охраны труда.

Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п., в план не включаются.

2.    Разработка и планирование мероприятий по охране труда

2.1. Разработка и планирование мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее - мероприятия), осуществляются работодателем или уполномоченным им представителем, с участием профсоюза или иного представительного органа работников.

К выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и подразделения организации.

2.2. Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда;

- сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тяжелым физическим трудом;

- обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами;

- проведение обязательных медицинских осмотров работников.

2.3. Разработка и планирование мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда и исходных данных (сведений) о состоянии условий охраны труда в организации.

Исходными данными (сведениями) для разработки и планирования мероприятий являются:

- анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;   

- анализ обеспечения рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также средствами обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

- предписания уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб работодателя, заключения специалистов отдела охраны труда, представления уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;

- предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.

Примерный перечень мероприятий по охране труда приведен в приложении1 к настоящим Рекомендациям.

3.    Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

3.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). (Статья 226 ТК РФ)

3.2.       Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели. В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются не полностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются работодателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда.

4.    Сроки планирования мероприятий по охране труда

4.1. Планирование Мероприятий осуществляется на период от 1 до 3 лет.

4.2. Планирование Мероприятий осуществляется при подготовке проекта бюджета организации на очередной плановый период.

4.3. Результаты планирования Мероприятий оформляются Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Рекомендованная форма плана приведена в приложении2.

5. Заключительные положения

5.1. Каждое мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой работодателем или уполномоченным им представителем, с участием представителей профсоюза организации или другими уполномоченными лицами трудового коллектива. В акте наряду с другими показателями показывается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

5.2. Контроль за соблюдением Плана осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, отделом охраны труда, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.

 

Приложение 1

к Рекомендациям

по разработке и планированию

мероприятий по охране труда

 

Примерный перечень

мероприятий по охране труда

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Основание
1.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда	ст.212 ТК РФ Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"
2.	Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников	ст.212, 225 ТК РФ Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29
3.	Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников	ст.213 ТК РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"
4.	Обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, сертифицированными специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами	ст.221 ТК РФ. Постановление Министерства труда РФ от 18.12.1998 г. №51Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 04.07.2003 г. №45
5.	Приведение зданий, сооружений, помещений к нормам	СНиП 2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП 2.11.04
6.	Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности	ст.215 ТК РФ, ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202
7.	Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений	ст.215 ТК РФ ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001
8.	Оборудование по установленным нормам санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения душей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева работников, хранения и выдачи спец. одежды и др.)	ст.223 ТК РФ СНиП 2.09.04
9.	Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды.	ст.223 ТК РФ Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, СНиП 2.09.04
10.	Предоставление работникам дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня за вредные условия труда	Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22, Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 г. №273/П-20
11.	Выдача бесплатного молока и лечебно- профилактического питания	ст.222 ТК РФ Постановление Министерства труда РФ от 31.03.2003 г. №13, Постановление Министерства труда РФ от 31.03.2003 г. №14, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.03.2003 г. №126, Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 г. №168
12.	Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	ст.212 ТК РФ, Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. №125-ФЗ
13.	Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда	ст.212 ТК РФ

 

Примечание: При планировании Мероприятий первоочередными следует считать мероприятия, предусмотренные пунктам 1 – 4 настоящего перечня.